Formado em Direito pela UniToledo (Presidente Prudente), é mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e doutor em Teoria do Estado pela Universidade de São Paulo (USP).
Foi professor da Universidade do Estado de São Paulo (Unesp) nas áreas de Direito Constitucional, Administrativo e Ambiental. De 2014 a 2018, exerceu seu primeiro mandato como deputado federal.
Assumiu a presidência da Unica em fevereiro de 2019.
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